營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上辦理的條件(南京企業(yè)注冊等級流程)
——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程
一、審計準(zhǔn)備階段
1.審計立項
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)接受相關(guān)單位(人事部門等)委派或委托,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,進(jìn)行審計立項,做出具體的審計安排。在特殊情況下,可以對年度審計計劃進(jìn)行調(diào)整,或者追加審計項目。
小帖士:
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計最好要受人事部門的委托,這樣立項理由更充分。
2.組成審計組、發(fā)審計通知書
審計通知書中附相關(guān)單位委派或委托書、需提供的審計資料清單等。
小帖士:
1)在審計通知書到達(dá)被審計單位時,若被審計單位要求審計人員回避,應(yīng)當(dāng)根據(jù)回避制度的規(guī)定決定是否回避,調(diào)整內(nèi)部審計人員的同時告知被審計單位。
2)下發(fā)通知書附審計所需資料清單:
企業(yè)計劃、績效指標(biāo)及完成情況、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、合同、內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)檔案等資料、主管部門有關(guān)批準(zhǔn)文件、相關(guān)監(jiān)督管理部門的檢查報告、內(nèi)部與外部審計結(jié)果及其相關(guān)資料、重大事項(包括重大歷史遺留問題、重大訴訟事項和重大違紀(jì)事項等的處理情況);被審領(lǐng)導(dǎo)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告等。
3.開展審前調(diào)查
進(jìn)駐審計現(xiàn)場之前做好充分的審前準(zhǔn)備。應(yīng)當(dāng)熟悉與審計事項相關(guān)的法律法規(guī)和政策,調(diào)查了解被審單位企業(yè)的基本情況、績效完成情況、重大投資情況、被審領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)及人脈關(guān)系網(wǎng);并對該單位內(nèi)部控制進(jìn)行初步測試,圍繞企業(yè)目標(biāo)識別和評估風(fēng)險點,明確審計工作重點,編制審計工作方案。需了解以下幾個方面的內(nèi)容:
1)被審計單位的歷史沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)營范圍、財務(wù)狀況、財務(wù)和業(yè)務(wù)管理體制、關(guān)聯(lián)方關(guān)系等;
2)被審領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍和分管工作;
3)經(jīng)營環(huán)境,如國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營風(fēng)險,行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等;
4)相關(guān)法律法規(guī)、政策,特定的會計、稅收、外匯、貿(mào)易等慣例的要求及執(zhí)行情況;
5)績效指標(biāo)體系及完成情況;
6)內(nèi)部控制建立健全及執(zhí)行情況;
7)其他相關(guān)單位對其檢查及其整改情況;
8)內(nèi)部組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門掌握的被審領(lǐng)導(dǎo)遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等方面的情況;
9)信息系統(tǒng)及其大數(shù)據(jù)等。
小帖士:
1)審計機(jī)構(gòu)應(yīng)按不同的審計類型或內(nèi)容編制標(biāo)準(zhǔn)的審前調(diào)查清單或調(diào)查表,以防遺漏重要事項。
2)離任審計建議征求現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)對審計的訴求,但審計組要客觀評價,以防誤導(dǎo)。
4.編制審計工作方案
工作方案應(yīng)當(dāng)包括審計目標(biāo)、審計對象、審計范圍、審計內(nèi)容與重點、審計組織與分工以及工作要求等內(nèi)容。
小帖士:
在下發(fā)審計通知書中,注明:
鼓勵被審計單位自查自糾。通過自查,有效促進(jìn)問題發(fā)現(xiàn)和整改到位。
激勵:自查并已整改的問題,經(jīng)審計組現(xiàn)場核實確實整改完畢的,可不寫入審計報告。
負(fù)激勵:自查工作明顯不到位,現(xiàn)場審計發(fā)現(xiàn)存在較多問題但自查報告中沒有顯示的重大問題,問責(zé)。
二、審計實施階段
內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)按照審計準(zhǔn)備階段編寫的審計工作方案,采取適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?,獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù),揭示審計發(fā)現(xiàn)的事實、原因和后果。實施階段工作主要包括:
1.召開審計進(jìn)點會議
審計進(jìn)點會議是審計組進(jìn)駐被審計單位之后與被審計單位初次式溝通。內(nèi)部審計組應(yīng)當(dāng)向管理層了解各方面與審計相關(guān)的情況,審計組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向管理層說明審計目的和依據(jù)、審計范圍、審計內(nèi)容、工作程序、參審人員、審計場所、實施時間、審計紀(jì)律、舉報電話等,并提出需要協(xié)助、配合審計的有關(guān)事項和要求。同時,被審計領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)就其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行述職。
小貼士:
如離任審計,進(jìn)點會請現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)參加。
2.現(xiàn)場審計取證
運用檢查、觀察、訪談、重新計算、分析性復(fù)核等方法,獲取充分、可靠的審計證據(jù)。對被審計單位的信息系統(tǒng),可以采取復(fù)制、截屏、拍照等方法取得審計證據(jù),同時要注意以下幾點:
1)審計人員向有關(guān)單位和個人采用訪談的方法取得審計證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)有被訪談?wù)叩暮炞趾蜕w章。在不能取得簽字和蓋章時,審計人員需要在底稿中注明原因,并由兩名以上審計人員簽字予以證明;
2)審計組長應(yīng)當(dāng)對審計人員的工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),并對收集的審計證據(jù)進(jìn)行審核。對于不符合要求的審計證據(jù),應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充審計程序;
3)審計組在審計過程中應(yīng)充分與被審計單位充分溝通,就審計事項初步交換審計意見(重大舞弊事件除外);
4)對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題,審計組應(yīng)當(dāng)及時向內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)報告(如重大舞弊行為)。
3.編制審計工作底稿
審計工作底稿由審計人員對審計實施方案確確定的審計事項,證據(jù)是否充分適當(dāng)、定性依據(jù)是否準(zhǔn)確、審計組長或指定人員進(jìn)行復(fù)核,并就事實是否清楚、標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)以及建議是否恰當(dāng)提出復(fù)核意見。
三、審計報告階段
1.審計報告質(zhì)量要求
應(yīng)按照規(guī)定的格式及內(nèi)容編制,邏輯清晰,用詞準(zhǔn)確,客觀公、全面地反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題,充分考慮審計項目的重要性和風(fēng)險水平,重點突出并就發(fā)現(xiàn)的主要問題和缺陷提出可行的建設(shè)設(shè)性的改進(jìn)建議,以幫助改善治理和控制。
2.審計報告格式
1)標(biāo)題:xxx(被審計單位名稱領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù))xxx離任(或任中)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告(征求意見稿)。
2)主送委派或委托的相關(guān)單位,包括董事會或者主要領(lǐng)導(dǎo)、被審計單位、被審計領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門等。
3)文:主要包括審計基本情況說明、被審計企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其所在企業(yè)情況介紹、審計發(fā)現(xiàn)的問題、審計評價、審計意見和建議等內(nèi)容。
4)附件:是對審計報告文進(jìn)行補(bǔ)充說明的文字和數(shù)字資料。附件應(yīng)當(dāng)包括針對審計過程及發(fā)現(xiàn)問題的具體說明,以及被審計單位的反饋意見等內(nèi)容。
5)落款:xxx(被審計領(lǐng)導(dǎo)姓名)同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組、時間。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的主要內(nèi)容
1)概要說明審計依據(jù)、審計對象,審計范圍、內(nèi)容、方式和起止時間,延伸、追溯審計重事項的情況,以及被審計單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)配合審計工作的情況。
2)被審領(lǐng)導(dǎo)及其所在企業(yè)基本情況,主要包括領(lǐng)導(dǎo)的任職期間、職責(zé)范圍、分管工作,所在企業(yè)的歷史沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)營范圍、財務(wù)狀況等。
3)被審計領(lǐng)導(dǎo)主要工作及成績,包括主要考核指標(biāo)完成情況、重大投資取得效益情況等。
4)審計發(fā)現(xiàn)的與被審計領(lǐng)導(dǎo)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的主要問題,包括財務(wù)收支真實、合法、效益情況,重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況,內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況,領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)規(guī)定情況及其他方面的問題。如有相關(guān)單位委托的特別事項,應(yīng)專門對該事項的中結(jié)果進(jìn)行報告。在審計過程中自行糾的問題等。報告中應(yīng)當(dāng)寫明問題事實、違反法律法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章制度的具體內(nèi)容所造成的影響或后果等。
5)審計評價。主要是在審計職權(quán)范圍內(nèi),概括并評價任職期間開展的主要工作。同時,根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實,以國家有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)考核目標(biāo)和示和行業(yè)依據(jù),對其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行綜合評價。
6)企業(yè)風(fēng)險提示。對苗頭性的問題進(jìn)行提示。
7)審計建議。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計組應(yīng)當(dāng)提出審計處理意見和審計建議。
4.審計結(jié)果溝通。
征求被審計領(lǐng)導(dǎo)及其所在企業(yè)意見;提交審計報告。
小帖士:
1)如離任審計建議單獨征求現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)意見。
2)如有突出業(yè)績,也要在報告中描述,最好排在問題前面。
3)離任審計面臨的挑戰(zhàn)之一,被審計領(lǐng)導(dǎo)不簽署審計意見,怎么辦?
四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法
1.審計疑點排除分析法
切記審計工作態(tài)度:“以職業(yè)的態(tài)度懷疑一切!”審計過程中的疑點可以分為“真疑點”和“假疑點”兩類。
1)“真疑點”是指審計過程中發(fā)現(xiàn)的與常規(guī)事項不同的經(jīng)濟(jì)事項,這種異常的跡象沒有??陀^的原因可以解釋,即這種可疑跡象是客觀事實真相的一種反映,審計人員可以對某種行為和現(xiàn)象進(jìn)行合理的懷疑;
2)“假疑點”是指引起審計人員對某種行為和現(xiàn)象有所懷疑的異常跡象,是??陀^原因形成的跡象,這種跡象就被稱為“假疑點”。審計人員需要通過進(jìn)一步的分析程序,找出可疑跡象的原因,分辨出是常原因產(chǎn)生的“假疑點”還是隱藏經(jīng)濟(jì)問題的“真疑點”,沒有問題的“假疑點”可立刻排除。
2.審計疑點追查分析法
根據(jù)疑點產(chǎn)生原因的不同,可以將疑點分為動態(tài)疑點和靜態(tài)疑點兩個方面。對動態(tài)疑點和靜態(tài)疑點的追查分析需要采用不同的分析方法。
1)動態(tài)疑點
是指企業(yè)或單位的經(jīng)濟(jì)活動中在發(fā)生的可疑跡象,是經(jīng)濟(jì)活動中作弊行為的反映。需要深入檢查與疑點有關(guān)的全部經(jīng)濟(jì)活動,通過推理分析法和追蹤分析法等追查方法進(jìn)行分析。推理分析法是運用邏輯學(xué)的原理,按照事物發(fā)展的一般規(guī)律進(jìn)行合理推斷的方法。首先根據(jù)審計疑點的具體內(nèi)容,確定推理的前提,然后按照推理的一般程序進(jìn)行分析,根據(jù)分析結(jié)果做出審計結(jié)論。追蹤分析法是按照審計疑點提供的審計方向和審計線索,對其發(fā)生原因和結(jié)果進(jìn)行分析和追查的方法。首先找出審計疑點產(chǎn)生和發(fā)展的運行軌跡,然后再根據(jù)其軌跡追查經(jīng)濟(jì)活動的事實真相。
2)靜態(tài)疑點
是企業(yè)或單位的經(jīng)濟(jì)活動資料中所表現(xiàn)出的可疑跡象,是會計記錄和以前經(jīng)濟(jì)活動中的錯誤和舞弊的反映。需要深入檢查與其有關(guān)的全部記錄資料,通過運用有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動記錄資料中的勾稽關(guān)系來追查其疑點發(fā)生的原因或結(jié)果。如審山審水審老天的經(jīng)典案例所使用的方法。
責(zé)任界定方法
責(zé)任界定:是指在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,通過審計和分析,對被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)職責(zé)和義務(wù)情況以及實際的履行情況進(jìn)行劃分和結(jié)果認(rèn)定的過程。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是個動態(tài)的、立體的、綜合的概念,在一個復(fù)雜的環(huán)境中,被審計對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任是一種受到外在客觀環(huán)境的制約和影響的主觀行為?!饵h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1.直接責(zé)任:指企業(yè)負(fù)責(zé)人對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
1)直接違反國家法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和中國電信集團(tuán)有關(guān)規(guī)章制度的行為;
2)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和中國電信集團(tuán)有關(guān)規(guī)章制度的行為;
3)未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
4)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為;
5)其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為.
2.主管責(zé)任:
1)除直接責(zé)任外,領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為;
2)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項,由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。
3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,企業(yè)負(fù)責(zé)人對其不履行或者不確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
五、審計評價方法
1.審計評價指標(biāo)的設(shè)計
審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中的最重要的組成部分,是認(rèn)定被審計對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的主要參考依據(jù)?!督?jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南》中規(guī)定:內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實施審計后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計認(rèn)定的事實,依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策和規(guī)定、責(zé)任制考核目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,對干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況做出客觀公的評價。審計評價不應(yīng)超出審計的職權(quán)范圍和實際實施的審計范圍。評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。對干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評價,需要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任分為不同的方面,在每一個方面設(shè)定指標(biāo)進(jìn)行評價,最終匯總成一個指標(biāo)體系,通過對指標(biāo)體系的綜合分析評價,形成對干部的總體經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的總體評價是一項全面、系統(tǒng)的工作,必須在充分考慮的總體評價各項基本要素的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
2.審計分類評價
1)對企業(yè)財務(wù)收支真實性的評價,可以根據(jù)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)確認(rèn)的審計結(jié)果,給予“xx同志任職期間,企業(yè)財務(wù)狀況真實(基本真實、不真實或嚴(yán)重失真)”的評價意見。
2)對企業(yè)財務(wù)收支合法性的評價,可以根據(jù)審計結(jié)果,給予“xx任職期間,企業(yè)嚴(yán)格遵守、基本遵守的評價價意見。
3)對企業(yè)財務(wù)收支的效益性進(jìn)行評價時,應(yīng)當(dāng)在定量指標(biāo)評價的基礎(chǔ)上,對其任職期間的經(jīng)營管理水平進(jìn)行定性分析與綜合評判。定量評價可根據(jù)考核指標(biāo)完成情況;定性評價指標(biāo)可包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立與執(zhí)行、經(jīng)營決策、發(fā)展創(chuàng)新、風(fēng)險控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響和社會貢獻(xiàn)等方面。
4)對企業(yè)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況的評價,可以在簡要表述企業(yè)制定的“三重一大事項決策機(jī)制的基礎(chǔ)上,重點對決策程序、決策過程及決策效果進(jìn)行分類評價。
①xx等重大經(jīng)濟(jì)決策,符合國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,決策程序合規(guī),決策得到有效執(zhí)行并實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
②xx等重大經(jīng)濟(jì)決策內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定,或應(yīng)履行而未履行決策程序。
③xx等重大經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)不充分,未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
5)對內(nèi)部控制建立健全情況的評價,可以根據(jù)所在企業(yè)內(nèi)部控制的健全性、適當(dāng)性和有效性情況,給予“xx同志任職期間,制定和修訂了xx項管理制度,采取了xx措施,內(nèi)部控制有效(較為有效、無效)”的評價意見。
6)對企業(yè)干部遵守廉潔從業(yè)情況的評價,依據(jù)干部個人遵守廉政紀(jì)律規(guī)定的情況,做出“在審計范圍內(nèi),未發(fā)現(xiàn)**同志存在違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定的行為”或“在審計范圍內(nèi),**同志存在**問題(列舉違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定的具體問題)”的評價意見。
7)對企業(yè)干部在履行職責(zé)的過程中執(zhí)行黨的路線方針政策情況的評價,依據(jù)財政經(jīng)濟(jì)方針、政策以及執(zhí)行效果的實際情況,給予“**同志在履行經(jīng)濟(jì)工作職責(zé)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行(基本執(zhí)行)黨和國家有關(guān)財政經(jīng)濟(jì)方針、政策,收到明顯效果(一定成效或成效不明顯)”或“**同志在履行經(jīng)濟(jì)工作職責(zé)過程中,違反(嚴(yán)重違反)黨和國家有關(guān)財政經(jīng)濟(jì)方針、政策”的評價意見。
8)對企業(yè)干部履行社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任,促進(jìn)部門社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的評價。根據(jù)完成年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核任務(wù)的情況,給予“**同志任職期間,全面完成了(基本完成、沒有完成)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)(績效考核目標(biāo))考核任務(wù)”的評價意見。
六、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計注意的事項
1.重視與干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制。
2.重視任中審計,審計監(jiān)督關(guān)口前移。
使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由事后評價轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督控制。提前介入公司的監(jiān)督和審計,可以對領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示的作用,促使領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間認(rèn)真履行工作職責(zé),同時為離任審計奠定基礎(chǔ),在一定程度上減輕離任審計的工作壓力。
3.重視審計前期的準(zhǔn)備工作,靈活運用審計方法。列出被審計領(lǐng)導(dǎo)的人脈關(guān)系網(wǎng)是關(guān)鍵。你懂得!
4.關(guān)注法人治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制的完善,扎緊權(quán)力的籠子。
5.抓好審計工作質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重心。
審計組長要定期召開座談會,掌握審計組成員的工作進(jìn)展,及時解決審計過程中的方向性、階段性問題。發(fā)現(xiàn)好的審計方法應(yīng)通過組員貫徹落實下去,以提高審計效率。
6.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價指標(biāo)體系。
一套科學(xué)合理的審計評價指標(biāo)體系對于客觀公地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任是十分必要的,同時,對于防范風(fēng)險,實現(xiàn)審計目標(biāo)和進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作具有重要的理論和現(xiàn)實意義。審計評價指標(biāo)體系的建立應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的實際以及審計工作的開展,根據(jù)被審計對象的職務(wù)來確定核心指標(biāo),例如,對董事長應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行評價,對總經(jīng)理采用“平衡計分卡”等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。
7.審慎評價。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價,必須明確范圍,不能超越審計目的及應(yīng)審的范圍和內(nèi)容,對非審計事項、未涉及的問題和審計范圍以外的事項進(jìn)行評價。審計過程中遵循重要性原則,本著全面、歷史、客觀的原則,依據(jù)事實和規(guī)章制度,對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任進(jìn)行評價。得出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論。審計結(jié)論的措辭要準(zhǔn)確,文字要簡潔,不能引起誤解和錯覺。
小帖士:
個人自律評價中,如沒有違紀(jì)違規(guī)等問題建議審慎表述為“審計暫未發(fā)現(xiàn)……”你懂的!
8.對審計發(fā)現(xiàn)的問題,提出建設(shè)性的意見。
離任審計很重要的價值在于總結(jié)前任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗教訓(xùn),對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的借鑒意義。較多審計人員對此項內(nèi)容不夠重視。
9.注重被審計單位后期整改和審計報告的結(jié)果利用。
審計部門要關(guān)注被審計單位的整改結(jié)果和效果,并幫助解決整改過程中遇到的問題。不定期對被審計單位的整改結(jié)果進(jìn)行抽查,關(guān)注企業(yè)的發(fā)展情況,為以后的審計工作積累寶貴經(jīng)驗。
小貼士:
第一,審計結(jié)果歸入領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案,為人事部門提供干部考核任用的依據(jù)。
第二,領(lǐng)導(dǎo)干部如果存在重大問題,如重大的違反財經(jīng)紀(jì)律,一定要移交給紀(jì)檢、監(jiān)察深入調(diào)查,如有必要移交進(jìn)入司法程序。
第三,審計整改清單銷號機(jī)制。必須整改,如不及時跟蹤整改情況,存在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不整改離任領(lǐng)導(dǎo)在任時存在的問題,審計結(jié)果利用就會大大折扣。