詳細(xì)解讀公司注銷最全攻略（公司注銷原因怎么寫好）

一、企業(yè)注銷的原因

《中人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）第一百七十九條規(guī)定，“公司解散的，應(yīng)當(dāng)依法辦理公司注銷登記”；第一百八十八條規(guī)定，“ 公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止”?？v觀《公司法》全文，從法律條文上看，公司解散和公司破產(chǎn)是公司注銷的唯二誘因。然而，不管是解散還是破產(chǎn)，都必須走向清算，只有清算完畢，企業(yè)才能最終注銷。關(guān)于“破產(chǎn)清算”的文章可謂汗牛充棟，本文不重點(diǎn)闡述。本文將在公司解散的基礎(chǔ)上重點(diǎn)探究公司注銷的相關(guān)問(wèn)題。

“解散”作為公司存續(xù)的一種狀態(tài)，其本身并無(wú)太大的研究?jī)r(jià)值，公司解散背后的原因及解散的過(guò)程方才值得深究。根據(jù)《公司法》第一百八十條、一百八十二條的規(guī)定，學(xué)理上將公司解散的事由劃分為自愿解散、法定解散、行政強(qiáng)制解散以及司法強(qiáng)制解散四種形式。這四種形式分別對(duì)應(yīng)如下情形：（一）公司自愿解散的情形包括：（1）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。（2）股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散。（二）公司法定解散的事由主要是指《公司法》第一百八十條第三款的規(guī)定，即“因公司合并或分立需要解散”。（三）司法強(qiáng)制解散的條件即《公司法》第一百八十二條的規(guī)定，其具體情形可參考《最高人民法院關(guān)于適用<中人民共和國(guó)公司法>若干問(wèn)題的規(guī)定（二）（2014修）》第一條的規(guī)定。（四）行政強(qiáng)制解散是指以公益為目的，為了保護(hù)國(guó)家利益或社會(huì)公共利益，在沒(méi)有股東申請(qǐng)的前提下，主管機(jī)關(guān)依職權(quán)或利害關(guān)系人的申請(qǐng)強(qiáng)制解散公司。主要是指《公司法》第一百八十條第四款的規(guī)定，即公司“依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷”。

二、公司注銷的意義

“喪尸”企業(yè)的注銷，從宏觀角度考慮，對(duì)于整個(gè)國(guó)家、社會(huì)以及政府管理均意義重大，若大量“喪尸”企業(yè)囤積，不僅增加政府的管理成本，而且影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，引起經(jīng)濟(jì)疲軟。從微觀角度看，若“喪尸”企業(yè)長(zhǎng)期不予注銷，對(duì)于企業(yè)本身及企業(yè)各股東而言將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)；因此，企業(yè)注銷對(duì)于企業(yè)本身和股東個(gè)人意義重大。

首先，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中人民共和國(guó)公司法>若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第十八條的規(guī)定，若出現(xiàn)法定解散事由，但公司未在法定期限內(nèi)成立清算組開(kāi)始清算，放任公司不予注銷，導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值、流失等，股東應(yīng)當(dāng)在因拖延清算所造成的損失范圍內(nèi)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任，一旦拖延清算造成無(wú)法清算的，股東需要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。也即，若惡意不予注銷，公司股東的有限責(zé)任有可能上升為無(wú)限責(zé)任。

其次，根據(jù)《公司法》第二百一十一條第一款的規(guī)定，如果公司常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下出現(xiàn)解散事由，卻長(zhǎng)期不辦理注銷登記，抱著讓公司“自生自滅”的心態(tài)，極有可能面臨吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。若被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)注銷的成本將大幅增加。且在此種情況下，公司的領(lǐng)導(dǎo)層及高級(jí)管理人員將受牽連，根據(jù)《公司法》第五十七條以及《企業(yè)法人的法定代表人登記管理規(guī)定》的規(guī)定，若在擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理以及法定代表人期間，該類人員對(duì)于公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，三年之內(nèi)不得擔(dān)任公司的該類職務(wù)。

三、相關(guān)案例以及解決方案

案例一：a公司于2019年1月25日因注冊(cè)地址無(wú)法聯(lián)系被某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并且公司某股東股權(quán)被凍結(jié)，凍結(jié)期限為2012年6月18日至2018年12月1日，而且公司曾在2016年6月17日被列為失信被執(zhí)行人。根據(jù)a公司《章程》的規(guī)定，現(xiàn)a公司營(yíng)業(yè)期限屆滿。a公司須如何才能進(jìn)入注銷程序？

分析：根據(jù)a公司《章程》的約定，a公司營(yíng)業(yè)期限屆滿，按照《公司法》第一百八十四條的規(guī)定，a公司面臨兩個(gè)選擇——修改公司章程讓公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或者解散公司。若a公司選擇解散公司，在不考慮其他因素的情況下，則在進(jìn)行解散清算的過(guò)程中，a公司需要解決以下三個(gè)主要問(wèn)題：（1）公司被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；（2）公司某股東股權(quán)被凍結(jié)；（3）公司曾被列為失信被執(zhí)行人。

對(duì)于問(wèn)題（1），根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作的通知》第四條的規(guī)定，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查存在“被列入經(jīng)營(yíng)異常名單”的，必須待異常狀態(tài)消失后，才能依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷程序。也即，a公司必須先將經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)解除后，才能轉(zhuǎn)入常的注銷程序，至于如何解除經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，可進(jìn)入攜創(chuàng)網(wǎng)（原中國(guó)工商注冊(cè)網(wǎng)）了解具體流程。對(duì)于問(wèn)題（2），根據(jù)《公司法》的規(guī)定，股權(quán)被凍結(jié)一般是基于股東個(gè)人債務(wù)，而非公司債務(wù)，此種情況下，若公司對(duì)外各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)已清理完畢，公司應(yīng)當(dāng)享有注銷的權(quán)利；且《最高人民法院、國(guó)家工商總局關(guān)于加強(qiáng)信息合作規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行的通知》對(duì)于有限責(zé)任公司股權(quán)被凍結(jié)期間權(quán)利的限制也僅限于股東變更登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出質(zhì)三個(gè)層面。但在實(shí)際操作中，公司登記部門往往以公司股權(quán)被凍結(jié)為由拒絕辦理公司注銷登記。對(duì)于公司登記機(jī)關(guān)的這種不合理、不合法的行為，公司方可以通過(guò)對(duì)登記機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議、行政訴訟，或者針對(duì)股權(quán)凍結(jié)的行為向法院提出執(zhí)行異議解決。對(duì)于問(wèn)題（3），《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》載明，被執(zhí)行人已經(jīng)履行義務(wù)、與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解或者已經(jīng)被執(zhí)行完畢的，法院應(yīng)當(dāng)將其從失信被執(zhí)行人名單中移除。簡(jiǎn)而言之，a公司之所以會(huì)被列為失信被執(zhí)行人，關(guān)鍵原因是其對(duì)外有負(fù)債。此時(shí)，a公司有兩種方案解決該問(wèn)題，一是償還對(duì)外負(fù)債，前提是a公司具有償還能力；若無(wú)償還能力，則只能走方案二，即向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，走破產(chǎn)清算程序，然后才能注銷公司。

案例二：b公司有5名股東，且b公司為c公司的股東，2018年7月23日，b公司股東會(huì)一致同意解散公司，并且公司清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、稅款等及外債務(wù)均已支付完畢。b公司能否直接走注銷程序？

分析：對(duì)于b公司而言，想要注銷無(wú)非就是要解決其對(duì)c公司持有的股權(quán)問(wèn)題?！豆痉ā返谝话侔耸鶙l規(guī)定，清償完公司債務(wù)后，對(duì)于公司的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司應(yīng)按照股東的出資比例分配。因此，作為b公司的剩余財(cái)產(chǎn)，在各項(xiàng)費(fèi)用及公司對(duì)外債務(wù)處理完畢后，b公司持有的c公司的股權(quán)應(yīng)當(dāng)按比例分配與b公司的股東。那么，問(wèn)題又來(lái)了，這部分股權(quán)應(yīng)以何種方式分配呢？

根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，b公司將股權(quán)分配給公司股東實(shí)質(zhì)上就是公司股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)，在這種情況下，除非c公司股東會(huì)表決通過(guò)，否則b公司不能直接將該部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓與公司股東。若c公司股東會(huì)表決未通過(guò)，這部分的股權(quán)又應(yīng)當(dāng)如何處理b公司才能成功注銷呢？

這種情況下又分兩種情形：（1）若b公司100%持股c公司，則此時(shí)b公司對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)便不存在上述問(wèn)題，此時(shí)b公司可以憑一己之力將股權(quán)直接轉(zhuǎn)讓給公司股東以實(shí)現(xiàn)剩余財(cái)產(chǎn)分配的目的，或者對(duì)外轉(zhuǎn)讓給其他人，再將轉(zhuǎn)讓所得的財(cái)產(chǎn)分配給公司股東；但有可能b公司的股東不接受股權(quán)轉(zhuǎn)讓，該股權(quán)亦無(wú)其他第三方愿意購(gòu)買，此時(shí)剩余財(cái)產(chǎn)的分配便陷入僵局，這時(shí)候b公司想要實(shí)現(xiàn)注銷的目的，便只能“玉石俱焚”，即在具備條件的前提下，將c公司解散清算，待c公司清算完成后，將b公司從c公司分配所得的財(cái)產(chǎn)分配與b公司的股東，b公司便能進(jìn)入注銷程序。（2）若b公司與其他股東一起投資c公司，此時(shí)b公司無(wú)法決定c公司的生死，若b公司欲實(shí)現(xiàn)剩余財(cái)產(chǎn)分配的目的，則只能通過(guò)轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者由c公司回購(gòu)b公司股權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這兩種方案根據(jù)不同情況均具有可行性：根據(jù)《公司法》第一百四十二條的規(guī)定，c公司只有在特定條件下才能回購(gòu)股權(quán)（如減少公司注冊(cè)資本），若b公司所持股權(quán)比例較小，這一方案還是具有一定可操作性的，因?yàn)榧幢銣p少注冊(cè)資本，對(duì)c公司的影響也不大；但如果b公司所持有的c公司股權(quán)比例較大，減少注冊(cè)資本可能會(huì)影響b公司的常經(jīng)營(yíng)，此時(shí)c公司斷然不會(huì)同意減資，b公司便只能選擇轉(zhuǎn)讓股權(quán)，若c公司股東愿意接手這部分股權(quán)自然是最好的結(jié)果，否則，b公司只能尋找第三方交易以實(shí)現(xiàn)股權(quán)變現(xiàn)。

案例三：d公司于2019年5月2日分立為e公司和f公司，但d公司某股東（占股51%）有大量負(fù)債，其中一筆已于2019年3月到期，并且該股東曾于2018年10月30日被列為失信被執(zhí)行人，d公司目前對(duì)外還有一筆30萬(wàn)的債務(wù)。d公司能否直接進(jìn)入注銷程序？

分析：d公司分立為e公司和f公司，從法理上看系解散式分立，此種分立屬于《公司法》上公司解散的法定事由。但d公司想要完成解散清算并最終進(jìn)入注銷程序還需要考慮以下問(wèn)題：（1）公司股東的負(fù)債是否會(huì)影響公司的解散清算程序？（2）d公司對(duì)外還有負(fù)債，是否一定無(wú)法直接注銷？

對(duì)于問(wèn)題（1），其情況與案例一中a公司的情況類似，具體解決方案亦可參考案例一的分析。問(wèn)題（2）是本則案例探討的關(guān)鍵問(wèn)題?！豆痉ā访鞔_規(guī)定，公司解散清算必須清償對(duì)外債務(wù)，否則d公司無(wú)法進(jìn)入注銷程序，那么d公司是否必須償還30萬(wàn)債務(wù)？

根據(jù)《民法總則》第六十七條、《合同法》第九十條以及《公司法》第一百七十六條的規(guī)定，公司分立前的債務(wù)由分立后的公司承擔(dān)連帶責(zé)任，但是公司在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書(shū)面協(xié)議另有約定的除外。也即，對(duì)于該筆債務(wù)必須分情況對(duì)待，若d公司在分立之前與債權(quán)人書(shū)面約定由d公司償還該筆債務(wù)，那么分立之后，d公司必須償清該筆債務(wù)才能進(jìn)入注銷程序。反之，若無(wú)此書(shū)面約定，該筆債務(wù)由e公司和f公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任，d公司可直接進(jìn)入注銷程序。

案例四：g公司創(chuàng)始股東虛報(bào)注冊(cè)資本以及提交虛假材料成立該公司。成立三天后（g公司尚未對(duì)外開(kāi)展任何業(yè)務(wù)），g公司的該行為被公司登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，對(duì)其處以五十萬(wàn)元罰款，并吊銷g公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。g公司能否直接注銷？

分析：根據(jù)《民法通則》第四十條、四十六條以及《中人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，應(yīng)當(dāng)由其開(kāi)辦單位（包括股東）或者企業(yè)組織清算組依法進(jìn)行清算。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的象征，一旦營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，企業(yè)的法定命運(yùn)只能是走向“死亡”。

首先，必須明確企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“吊銷”與企業(yè)“注銷”的區(qū)別，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷的性質(zhì)屬于行政處罰，僅僅是對(duì)企業(yè)部分權(quán)利的限制，確切地說(shuō)，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制，即除經(jīng)營(yíng)外，企業(yè)民事權(quán)利能力及民事行為能力并未被剝奪。營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，g公司還可以收回債權(quán)或者對(duì)外清償債務(wù)，可以以企業(yè)的名義起訴或者應(yīng)訴；但企業(yè)一旦注銷，就像自然人死亡一樣，企業(yè)將不復(fù)存在，其各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)也將隨之消失。

根據(jù)《民法總則》第七十條、《公司法》第一百八十三條、《稅務(wù)登記管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)往稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)注銷登記，否則將面臨相應(yīng)的行政處罰。上述規(guī)定的法理基礎(chǔ)在于，公司作為獨(dú)立法人，其最為重要的權(quán)利便是經(jīng)營(yíng)權(quán)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷便相當(dāng)于抽離公司的靈魂，一旦營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，公司的存在將沒(méi)有任何意義。因此法律強(qiáng)制規(guī)定，企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行解散清算，而后注銷。

在理清上述問(wèn)題后，g公司的注銷問(wèn)題便迎刃而解了，應(yīng)g公司尚未對(duì)外開(kāi)展任何經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，所以對(duì)外并無(wú)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，只要繳納50萬(wàn)元罰款以后，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作的通知》第二條的規(guī)定，g公司可通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序注銷公司。